由于供需形势发生变化，西电东送已全面形成买方市场格局，送受电省区间量价矛盾突出，利益平衡难度加大。

复函要求试点工作要坚持市场定价的原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价。坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

近日，国家发展改革委办公厅，国家能源局综合司下发《关于同意甘肃省开展电力体制改革试点的复函》，同意我省开展电力体制改革试点。同时，在试点过程中，要建立问题发现和纠错机制，灵活应对试点工作中出现的新情况新问题，切实防范试点过程中可能出现的风险，保证电网安全，保障民生用电，重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）。并要求依据《甘肃省电力体制改革试点方案》（下简称《方案》），加快组建相对独立的电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实广东电网500kV主网东西分片的模式十分亮眼。从长远来看，西南水电、西部煤电也需要送至中东南部缺电地区。

《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》安排的2020年风电2亿千瓦、光伏1亿千瓦规模应为最低方案，电力规划还需结合具体装机效率和布局确定更详细的方案。实际上按照目前的L型发展趋势，7万亿kWh水平可能更接近未来实情。资质把关不严、违规分包等问题犹存《报告》指出，从监管情况看，部分地区用户工程市场开放度不够，违反市场公平竞争原则，设置市场壁垒。

例如，国网新疆阿勒泰供电公司北北一线、北北二线为主干线单线辐射运行，承担着医院等重要电力用户的供电任务，停电事件时有发生。要促进主业与关联企业在人、财、物上的彻底分开，从源头杜绝用户受电工程中的暗箱操作，实现用户受电工程市场的全面开放。对此，《报告》强调，广西省南宁供电局等企业要规范业务流程，按规定时限和内容完整发布停限电公告，提高故障抢修管理水平。贵州省钟山供电局故障抢修管理不到位。

陕西地电榆阳区供电分公司要严格执行政府相关电价政策，规范收费行为。《报告》同时披露了部分地区供电两率指标管理不规范问题。

例如，江西省婺源县供电公司、重庆永川供电公司存在停电催费程序不规范情况。河南省配电网整体供电能力存在不足，存在容载比整体偏低、部分地区户均配变容量偏低、变压器与线路重载占比较高等问题。从监管情况看，各供电企业供电质量和服务水平不断提高，企业管理基础进一步夯实，服务内涵更加丰富，各项指标基本符合国家有关规定。河南省电网公司要做好电网设备的改造工作，注重提高配电网整体供电能力。

但部分地区仍存在配电网网架较为薄弱、供电能力不足，供电两率指标管理不规范、供电市场行为不规范等问题，部分企业存在服务管理制度执行不到位，信息公开不达标、不透明问题。《报告》指出，各供电企业要遵守公平交易原则，尊重用户自主选择权，坚决杜绝三指定行为发生，坚决杜绝与关联企业的不正当关联交易以及利用供电市场的支配地位相互牟利的不正当行为。国家能源局日前发布《2015年7月-2016年3月供电监管报告》(以下简称《报告》)，披露了上述信息。甘肃平凉供电公司等供电企业要认真履行资质审核环节责任，杜绝无资质、虚假资质、过期资质施工企业承揽用户受电工程。

例如，新疆天富能源股份有限公司在没有取得政府批复收费标准的情况下，违规制定带电接火收取费用项目标准。各供电企业要进一步提高配电网运行维护管理水平，夯实供电两率基础管理。

云南省德宏供电局个别用户用电类别核定错误。针对供电问题，《报告》提出了有针对性的监管意见，促进企业整改落实，切实维护广大电力消费者的合法权益和社会公共利益，保障人民群众满意用电。

对此，《报告》强调，湖南省株洲供电公司要消除用户受电工程市场障碍和服务障碍，公平、无歧视开放供电市场，切实保障用户的自主选择权和知情权。例如，山西临汾供电公司配合处理12398热线交办事项不规范。例如，广西省南宁供电局将用户受电工程竣工检验与电缆头制作人员培训相挂钩。部分基层营业网点服务意识不强，停电公示未及时发布，抢修人员到达现场时间超过规定时限要求但仍有部分供电企业服务管理制度执行不到位，主要表现为：用电业务办理流程不规范，存在增设环节与前置条件、档案信息与实际不符、时间顺序不合逻辑、档案资料体外循环、部分环节办理超时限等问题。陕西地电榆阳区供电分公司要严格执行政府相关电价政策，规范收费行为。

部分企业用电业务办理增设前置条件对信息公开缺乏重视《报告》指出，从监管情况看，各供电企业建立了国家重点工程及地方重大项目办电绿色通道制度，积极践行企业社会责任，服务地方经济社会发展，供电服务意识明显增强。资质把关不严、违规分包等问题犹存《报告》指出，从监管情况看，部分地区用户工程市场开放度不够，违反市场公平竞争原则，设置市场壁垒。

湖南省株洲供电公司关联企业几乎承揽了湖南省株洲市范围内除铁路系统项目外的全部用户受电工程的试验业务;部分供电公司在用户受电工程中间检查、竣工检验时，对施工企业资质把关不严。各供电企业要以加强配电网建设和新一轮农网升级改造为契机，加大配电网建设与改造力度，不断优化配网结构、重点梳理配电网薄弱点，有针对性地进行投资和建设。

对此，《报告》强调，国网新疆阿勒泰供电公司等要科学合理规划地区电网布局，加快推动电网建设和改造。《报告》指出，各供电企业要遵守公平交易原则，尊重用户自主选择权，坚决杜绝三指定行为发生，坚决杜绝与关联企业的不正当关联交易以及利用供电市场的支配地位相互牟利的不正当行为。

对此，《报告》强调，相关企业要按照真实准确、规范及时、便民利民的原则，及时公开供电两率情况、用户受电工程有关管理制度和标准。《报告》同时披露了部分地区供电两率指标管理不规范问题。针对供电问题，《报告》提出了有针对性的监管意见，促进企业整改落实，切实维护广大电力消费者的合法权益和社会公共利益，保障人民群众满意用电。此外，部分供电企业电压监测装置装设数量不足、设置位置不合理，监测装置管理和维护不到位，影响电压合格率监测与统计数据准确性。

甘肃平凉供电公司等供电企业要认真履行资质审核环节责任，杜绝无资质、虚假资质、过期资质施工企业承揽用户受电工程。国家能源局日前发布《2015年7月-2016年3月供电监管报告》(以下简称《报告》)，披露了上述信息。

从监管情况看，各供电企业供电质量和服务水平不断提高，企业管理基础进一步夯实，服务内涵更加丰富，各项指标基本符合国家有关规定。例如，广西省南宁供电局将用户受电工程竣工检验与电缆头制作人员培训相挂钩。

部分供电公司主辅业务界面不清，混同经营，部分承装(修、试)单位无资质或超越资质范围施工。贵州省钟山供电局故障抢修管理不到位。

河南省配电网整体供电能力存在不足，存在容载比整体偏低、部分地区户均配变容量偏低、变压器与线路重载占比较高等问题。对此，《报告》强调，广西省南宁供电局等企业要规范业务流程，按规定时限和内容完整发布停限电公告，提高故障抢修管理水平。部分基层营业网点服务意识不强，停电公示未及时发布，抢修人员到达现场时间超过规定时限要求。与此同时，《报告》还披露了湖北省电力公司、山西省电力公司、广西龙胜水利电业有限公司、陕西咸阳供电公司、宁夏隆德县供电公司等五家供电企业信息公开不达标、不透明问题。

例如，山西临汾供电公司配合处理12398热线交办事项不规范。例如，新疆天富能源股份有限公司在没有取得政府批复收费标准的情况下，违规制定带电接火收取费用项目标准。

河南省电网公司要做好电网设备的改造工作，注重提高配电网整体供电能力。对此，《报告》强调，相关供电企业要及时更新基础数据和线路接线图，合理配置监测设备，认真做好停电事件及电压监测情况记录校核。

《报告》指出，部分供电企业供电可靠率数据统计系统台账记录与实际数据存在偏差，停电事件存在未录、漏录、补录现象，统计数据不能反映供电可靠率数据的真实水平。但部分地区仍存在配电网网架较为薄弱、供电能力不足，供电两率指标管理不规范、供电市场行为不规范等问题，部分企业存在服务管理制度执行不到位，信息公开不达标、不透明问题。